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中共陕西省委高等教育工作委员会 中共陕西省国资委委员会印发《关于加强校企合作促进科技成果转化 助力追赶超越的指导意见(试行)》的通知

陕高教组〔2017〕68号
放大字体  缩小字体 日期:2017-05-04 17:01:52  浏览次数:389
各普通高等学校,各省属国有企业党委:
      根据省委要求,省委高教工委、省国资委研究制定了《关于加强校企合作促进科技成果转化 助力追赶超越的指导意见(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中共陕西省委高等教育工作委员会
中共陕西省国资委委员会
2017年5月2日


关于加强校企合作促进科技成果转化
助力追赶超越的指导意见(试行)
 
      为进一步贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》《教育部科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》及中省人才发展体制机制改革相关文件精神,落实全省科技创新大会要求,按照《陕西省实施创新驱动发展战略纲要》相关规定,深化陕西高校(以下简称高校)与省属企业(以下简称企业)产学研用合作,强化企业创新主体地位,提高高校支持企业创新驱动发展能力,进一步促进科技成果就地转化,现制定本意见。
      一、指导思想
      深入实施创新驱动发展战略,以促进高校科技与企业经济发展深度融合为主线,以促进高校科技成果就地转化为核心,以推动企业技术创新和产品升级为重点,通过协同创新,有效整合科技资源,加快高校创新要素向企业聚集,形成创新合力,构建多层次、全方位、高效能的校企合作体系,进一步提高高校科技成果转化率和企业竞争实力,为实现陕西“追赶超越”目标做出更大贡献。
      二、基本原则
      ——坚持改革创新。根据高校和企业自身特点,创新体制机制,建立有利于高校科技成果转化的政策体制和工作机制,畅通科技成果转化路径和渠道。
      ——坚持需求导向。发挥市场在配置科技创新资源中的决定性作用,强化企业科技成果转化能力,推进产学研协同创新。完善科技成果转化的需求导向机制,拓展新技术、新产品的市场应用空间。
      ——坚持优势互补。加强高校与企业的协作创新,整合高校学科、人才优势和企业市场、资本等优势,坚持优势互补、协同发展,互动合作,校企共赢,把科技成果转化为现实的生产力,提高科技成果转化的速度与效率。
      ——坚持示范引导。加强对试点示范工作的指导推动,对校企合作中可复制、可推广的经验和模式及时总结推广,发挥促进科技成果转化的带动作用。
      三、目标任务
      围绕全省创新驱动发展战略,以新一代信息技术、智能绿色制造、新型绿色建筑、现代能源综合开发和深度转化、资源节约循环利用、先进生物医药、生态绿色高效安全农业等为重点,推进高校与企业协同创新,深化合作。“十三五”期间,高校与企业共同建设研发平台30个,联合研究开发重点科技攻关项目300项,联合培养、培训科技人才2000人次,高校科技成果转化率达到50%,其中,以产学研校企合作形式实现的成果转化率达到80%以上。
      四、重点工作
      (一)建立科技成果转化信息平台。省委高教工委和省国资委要围绕全省重点领域和重要行业,广泛征集高校科技成果和企业研发技术需求,建立协同创新供求信息和重大科技成果转化数据库,在双方门户网站设立供需信息专栏,按照“一站式”服务模式,提供信息发布、技术交易、科研攻关、成果孵化和政策咨询等全方位的服务,为高校科技成果转化和企业技术需求提供信息。
      (二)支持高校智库平台建设。企业全力支持和参与高校新型智库建设,充分发挥高校学科、科研、人才优势以及与国内外智库交流广泛的优势,建设一批水平高,相对稳定,运作规范的新型智库,为企业改革与发展、技术创新、科技成果就地转化等提供更有战略性、前瞻性、科学性和可操作性的决策建议和咨询服务。
      (三)加强产学研平台建设。鼓励高校和企业创新商业模式和科技成果产业化路径,发挥企业在人才、资金等方面的资源优势和高校自身学科专业特色与优势,以重点高校和大型企业为依托,以企业技术创新需求为导向,以合作或共建项目为载体,构筑产学研“一体化”公共研发平台。鼓励企业和高校在重点领域和重要行业共建国家级和省级检测检验中心、区域创新创业基地和产业技术联盟,支持企业在高校建立技术开发重点实验室、创办行业性工程技术研发中心,支持高校在企业建立研发和成果转化基地,鼓励高校和企业共同开展重大产业共性技术及核心技术联合攻关,共同承担中省科技计划项目,共同申报重大科技专项和发明专利,共同转化一批重大科技成果,推动企业整体技术进步,加快高校重大科技成果转化应用。
      (四)促进科技成果转化应用。省委高教工委支持高校的重大科研成果和高新技术成果转化项目优先向企业推荐,省国资委支持企业优先承接转化高校科研成果,对企业通过成果转让、技术入股等方式,承接高校科研成果并实施转化的项目,将加大省级国有资本经营预算科技创新专项资金的支持力度,并在申报各类财政资金支持中予以优先支持。保护校企合作各方权益,支持科技成果作为生产要素参与收益分配。校企各方要以合同形式明确各自的权利和义务,建立内部权益分配制度,鼓励采用技术入股和技术期权等方式,保障科技成果所有人权益。
      (五)推动创新资源开放共享。鼓励高校和企业采用市场化方式,积极相互开放使用大型科学仪器设备等科技资源,提高设备使用率。建立健全高校开放大型科学仪器设备的合理运行机制和管理模式。高校重点实验室、工程(技术)研究中心等各类创新平台以及重中之重学科、省重点学科可采用市场化方式,积极向企业开放使用大型科学仪器设备等科技资源。到2020年,全省高校和企业90%以上的国家、省级平台的大型仪器设备实行对外开放共享。
      (六)建立合作对接长效机制。定期汇总编印全省高校需要实现产业化的科技成果、企业产学研合作技术需求目录,推动科技成果的转化工作,提高技术成果的转化机会和转化效率;鼓励企业和高校建立符合企业技术需求、体现高校技术创新要素、职责明确、分工合理、协调配合的长效合作对接机制。定期组织高校和企业举办校企合作对接会,发布科技成果。从2017年开始,由省委高教工委和省国资委牵头每年召开一场全省高校服务企业产学研合作现场推进会;不定期举办小型或专题产学研合作对接会。
      (七)创新产学研合作人才培养。鼓励企业与高校联合培养高科技人才和技术技能型人才。支持企业立足自身技术基础和发展需求,建立人才培养产业导师工作站,与高校联合办学,鼓励企业技术专家到高校担任兼职授课或担任导师;支持高校在企业设立实习基地,向企业选派优秀企业科技特派员,与大型企业合作建设博士后科研工作站,鼓励经验丰富的高校专家学者和企业家担任创业导师,开展人才培养“双导师制”。企业应积极营造环境,创造条件,从经费支持、项目安排等方面鼓励和支持企业的产业导师积极参与高校教学、实践、项目研究等工作,保障和支持高校各类人才开展项目研究,使人才培养“双导师制”成为企业与高校开展产学研合作和吸纳各类人才的重要平台。2017年,先期确定不少于200名企业技术带头人和优秀科技型企业家担任高校研究生产业导师。今后,根据试点情况逐步推广。
      五、保障措施
      (一)加强组织领导。省委高教工委、省国资委党委将根据各自职责,建立会商协调机制,充分发挥会商协调作用,加强对高校和企业科技工作的指导和监督检查;高校党委、企业党委要充分发挥党委领导核心和政治核心作用,及时研究解决校企合作中出现的新情况、新问题,加强产学研合作与科技成果转化的组织、监督、统计工作,保障企业与高校合作计划落到实处、取得实效。
      (二)落实相关政策。完善高校技术成果向企业转移转化机制,科技成果转化成效与论文、纵向课题指标同等对待;将高校科研人员在企业担任科技特派员任职期间创造的经济社会效益和做出的实际贡献列入考察重点,其工作业绩视同在校时的教学业绩、科研业绩,其原职务、职级、工资福利和岗位保留不变,工资、职务、职称晋升和岗位变动与派出单位在职人员同等对待,高校在组织各类项目评审、评优考核、人才计划评选、职称评审和教师岗位评聘时,对开展产学研合作成效显著的人员予以倾斜,对科技成果转化绩效突出的人员,纳入破格晋升职称序列。
      (三)优化成果转化环境。加大宣传力度,积极营造有利于校企协同创新发展建设的良好社会氛围。建立尽职免责制度,营造鼓励创新、宽容失败的环境,对于在创新创业和科技成果转化过程中严格遵守法律法规,勇于进取、勤勉尽责、廉洁自律的高校、企业、个人等,未能实现预期目标,或因客观原因未能成功的,依法免除相关责任,不予追究。开展绩效评价,对产学研合作优秀高校、企业和优秀企业科技特派员,予以通报表彰,对成功典型案例进行推广。对获得优秀企业科技特派员的高校教师,同等条件下优先给予省级计划项目支持。年终对校企合作中表现突出的高校、企业及相关科技管理人员予以通报表彰,对校企合作典型案例进行推广。
      (四)加大考核力度。完善高校和企业科技成果转化考核评价体系。省委高教工委将高校科技成果转化情况纳入年度人才工作考核体系;省国资委对高校科技成果由企业实现转化的,在年度目标责任考核时,将技术转让合同金额的5%视同考核利润,同时当年实现转化的给予专项加分。
 

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